化工行業(yè)環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)

　 工業(yè)的快速進(jìn)步，帶動(dòng)了化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于環(huán)保形勢(shì)的改變，也使得化工產(chǎn)業(yè)做出新的改變。

???? (一)國(guó)際環(huán)境

　　國(guó)際環(huán)境公約的履約要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。隨著經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)逐漸加入并履行了一系列國(guó)際公約，如聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、斯德哥爾摩公約、鹿特丹公約、巴塞爾公約，還有處于談判期的國(guó)際汞公約等。這些公約的履約對(duì)化工行業(yè)“十二五”期間的環(huán)境保護(hù)工作提出了新要求，如為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)政府提出了到2020年，單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標(biāo)，這必然對(duì)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作帶來(lái)新的壓力。

　　國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新格局要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新形勢(shì)，以節(jié)能環(huán)保、綠色低碳為主的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新格局已經(jīng)形成，美國(guó)、歐盟等國(guó)限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的產(chǎn)品進(jìn)口等政策，致使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，貿(mào)易摩擦不斷加大，對(duì)我國(guó)化工行業(yè)的發(fā)展形成了“倒逼機(jī)制”。這就要求我們必須順應(yīng)潮流，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，把綠色、低碳、清潔化發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、突破綠色壁壘的重要抓手。

　　(二)國(guó)內(nèi)環(huán)境

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。黨中央、國(guó)務(wù)院要求把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，完成節(jié)能減排目標(biāo)要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了新目標(biāo)、新要求，包括即將出臺(tái)的環(huán)境稅、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等新政策，重金屬污染整治以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物約束性減排指標(biāo)的達(dá)標(biāo)壓力等新任務(wù)，使化工行業(yè)面臨的任務(wù)更加艱巨，完成任務(wù)的難度更大。環(huán)保新政策、新法規(guī)也要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，行業(yè)自身越發(fā)凸顯的環(huán)境問(wèn)題更要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。


　　政策保障措施建議

　　(一)協(xié)助政府部門(mén)制定出臺(tái)環(huán)境政策，為化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作提供政策保障

　　根據(jù)行業(yè)突出的環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)制定并出臺(tái)一系列環(huán)境政策，提升化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作水平。一是對(duì)高能耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，及時(shí)制修訂行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)行源頭遏制。二是完善重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，并加大宣傳力度，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排，努力完成約束性污染減排目標(biāo)。三是研究制定清潔生產(chǎn)推行方案，制修訂清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，清潔生產(chǎn)審核指南等，為全面推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。四是加強(qiáng)對(duì)重金屬污染、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)廢物管理、環(huán)境稅征收等重大環(huán)境問(wèn)題的研究，適時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出政策建議。五是積極參與國(guó)際環(huán)境公約談判，深入研究履約的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，為履行國(guó)際公約和維護(hù)行業(yè)利益提供技術(shù)支撐。

　　(二)積極爭(zhēng)取有利于行業(yè)發(fā)展的環(huán)保優(yōu)惠政策和資金支持

　　一是協(xié)調(diào)政府部門(mén)加大財(cái)政資金和優(yōu)惠政策的支持力度。建議政府有關(guān)部門(mén)加大中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型資金、節(jié)能節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等資金、政策對(duì)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造和污染治理工作。二是建議拓寬投融資渠道。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)發(fā)布清潔生產(chǎn)推行方案、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐目錄、重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)支撐目錄等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大對(duì)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。三是建議逐步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。將產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策與環(huán)境政策相結(jié)合，完善綠色信貸機(jī)制，協(xié)助政府部門(mén)建立清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施責(zé)任關(guān)懷與綠色信貸、節(jié)能減排資金等金融財(cái)政政策的對(duì)接機(jī)制。

　　(三)加強(qiáng)先進(jìn)典型的培育和示范，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升

　　加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型企業(yè)的培育，以示范促推廣，全面推動(dòng)，使化工行業(yè)環(huán)保工作上水平。一是逐步制定完善與推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的示范企業(yè)、示范園區(qū)等的規(guī)范、技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施示范工作提供技術(shù)支撐。二是開(kāi)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”、“化工清潔生產(chǎn)示范企業(yè)”、“綠色化工園區(qū)”、“責(zé)任關(guān)懷示范企業(yè)”等的培育和評(píng)選工作，并定期進(jìn)行表彰，將先進(jìn)典型企業(yè)或園區(qū)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行推薦，積極爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持，逐步形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)先進(jìn)典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，多渠道、360度的將企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)措施向全行業(yè)推薦，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提升。

　　(四)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)職能，積極構(gòu)建咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)支撐體系

　　加強(qiáng)對(duì)環(huán)保規(guī)劃、工業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃及行業(yè)環(huán)保發(fā)展指南的宣貫工作，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)樹(shù)立先進(jìn)的環(huán)保發(fā)展理念。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家資源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)支撐體系，為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理提供培訓(xùn)、審核、診斷、后評(píng)估等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的環(huán)保、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，建立由環(huán)保政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)家?guī)臁⒌湫桶咐冉M成的信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布有關(guān)環(huán)保技術(shù)、管理和政策信息，加強(qiáng)信息交流，為企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作提供便利信息服務(wù)。